2 个角度：

1.网络带宽不对等，成本高，是产生这个话题的本质原因。

比如运营商在你家小区部署的楼栋 48 口交换机，每户都是 1Gbps 接口，但上行口只有 10Gbps 。如果此时有 10 户把 1Gbps 带宽跑满，如果运营商没有管控手段，那么其他人就别上网了。

为什么要买这种交换机？因为它产量大、标准、便宜。那么有没有 48 口，上行口是 46Gbps 带宽的交换机？当然有，不过按照设计原理，且需求量小，其价格至少贵 10 倍。运营商如果买了，你家网费就要大涨，你就有可能换运营商。所以运营商到底是不买呢？还是不买呢？

这还是最接近用户的楼栋交换机的情况。网络节点再往上，也一个样。

所以很多线路速度低或质量不好，根本原因就是为了节约钱，没按每端口满速的情况来布线与设计设备。



2.运营商与运营商之间的接入，也是需要算账的。

在运营商不缺钱的时候，双方直接在双方网关处，给几个巨大带宽的接口，并且时刻监控不让这些接口带宽跑满，一旦跑满 50% 带宽，立即考虑扩容。这对于大家的体验必然是最好的，但前提是，两家运营商都不缺钱。

如果运营商缺钱，那就要开始算账了。缺钱但不太缺钱的时候，记账方式，可能是按固定带宽价格，比如，我电信 1Gbps 带宽，每年 5w 元，你联通要与我互通，就要按这个价格交费。这就会造成，电信有钱，可能会多买一些联通的带宽；联通没钱，就会少买一些电信的带宽。

比如现在，运营商们都缺钱了，那就会按流量的差值来结算。你电信来我联通的流量，小于我联通给你电信的流量，差值的部分，就要按每 TB 多少钱的合同价来计算了。这也是 PCDN 被盯上的原因，因为这玩意会浪费运营商巨大的流量费。

另外，大陆运营商电信，接入到香港运营商 A 、香港运营商 B ，也是要给钱的。如果香港运营商 A 价格便宜、带宽量大，但线路质量不高，那么大陆电信普通用户就会被分配到这条线路上。另一条贵但高质量带宽，就是传说中的精品网了。举个例子，国内电信用户，去美国线路 3.169.71.15 ，普通用户大概 ping 有 300+ms 延迟，而且网络高峰期的丢包率还超高。但如果加加加钱走 CN2GIA 精品线路，就只有一半的延迟了，而且网络高峰期的丢包率也极低。