TailScale 自建 Derper 为什么只有一半的带宽

[背景]
服务器是腾讯轻量，国内 10M 的带宽，Derper 和 SpeedTest 服务都部署在这一台上面。

[现象]
手机访问 SpeedTest 测试带宽
1 、如果用电信家宽打洞成功直连，那就是跑满 10M 带宽。
2 、如果用移动家宽或者移动 4G ，就打洞失败，改用这一台服务器上的 Derper 中继。
通过腾讯后台查看，服务器外网上行确实是跑满了，但是手机一端只有一半不到大概 4M 。

[问题]
我还特意在服务器上配置了 hosts ，Tailscale 检测的延迟是 0.11ms ，所以应该是生效的。
这是为什么呢？中继会损失那么大的带宽吗？