网页是不是作品？受著作权保护么？

著作权法修正案（草案）已经在公开征求意见，但法案中依然没有明确网页这个特殊的智力作品。

网页不应该是计算机软件，因为网页没办法独立运行，它只是整个网站程序中的一部分，但是当前很多网站确实就是抄袭了别人的 html 、CSS 、JS 等代码，而网页设计和制作者都知道，html\css\js 实际上就是设计创意的具体表现，属于智力成果，也是整个网页或者说网站制作业务的核心；

抄袭网页代码后也很难通过汇编作品维权，因为汇编作品的定义是文字、图片、展示形式要完全一致，抄袭网页一般只会抄袭 html\css\js，而页面的图片和内容肯定会根据网站使用者的情况进行修改。

因此，当前建站公司和整个互联网，很多网页都是互相抄袭，这对于原创设计者是致命的打击，这种尴尬局面如何破？恳请大家支招！