nginx 配置后， http 访问 pending 怎么回事？

conf 配置如下

security_ui 下是静态页面，访问没问题

http://safeguard 对应的是后台程序

譬如访问 http://localhost:8090/api/index?msisdn=bc65670205bff064f878d61afa2e98b5&channel=null

访问的时候时不时 pending，有时很快，有时很久才得到响应

怎么回事？

ps：不用 8090 端口进行 nginx 路由，直接用 8080 就没问题

upstream safeguard{
   server localhost:8080;
   #server 192.168.194.72:8013;
   #ip_hash;
}

server {
    listen       8090;
    server_name  localhost;

    #charset koi8-r;

    #access_log  logs/host.access.log  main;

    location / {
        root   html;
        proxy_pass http://safeguard;
        index  index.html index.htm;
    }


    location /security_ui {
        root   D:\svn\safeGuard;
        index  index.html index.htm;
    }
    。。。